(來源：東方早報)作為“十二五”期間中國財稅改革的重點，營業(yè)稅改征增值稅（“營改增”）正向縱深推進。

　　繼“營改增”試點范圍由上海市分批擴大至北京等8省市的改革階段目標于12月1日全部完成后，財政部、國家稅務總局近日下發(fā)《關于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點應稅服務范圍等若干稅收政策的補充通知》（以下簡稱《通知》）。

根據(jù)情況及時調(diào)整

　　《通知》對建筑圖紙審核服務、環(huán)境評估服務、醫(yī)療事故鑒定服務等行業(yè)應該如何征收增值稅作出規(guī)定。普華永道中國中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務主管合伙人李軍告訴早報記者，這些補充規(guī)定是在原先的“營改增”法規(guī)的基礎上作出的進一步明確，以及根據(jù)反映的問題對目前改革作出的調(diào)整。

　　“例如船舶代理服務，起初的規(guī)定是按照交通運輸服務納稅，隨后調(diào)整為按照港口碼頭服務納稅。此次在充分了解行業(yè)具體業(yè)務模式和遇到的實際問題后，進一步明確為按照貨運代理業(yè)納稅。因此，納稅人也需要及時了解政策調(diào)整的情況，以及時作出應對。”李軍說。

　　另外，《通知》還對注冊在天津市東疆保稅港區(qū)、注冊在平潭的試點納稅人如何納稅進行了具體規(guī)定。

　　按照規(guī)定，對注冊在天津市東疆保稅港區(qū)內(nèi)的試點納稅人提供的國內(nèi)貨物運輸、倉儲和裝卸搬運服務，實行增值稅即征即退政策。

　　此外，自2012年11月1日起，對注冊在平潭的試點納稅人從事離岸服務外包業(yè)務中提供的應稅服務，免征增值稅。

　　據(jù)12月4日召開的中共中央政治局會議傳出的信息，“擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍”，已放到了中國重點領域改革的首要位置。

　　李軍表示，隨著“營改增”范圍的擴大，稅務機關對于各地試點情況也一直在積極進行調(diào)查了解，根據(jù)納稅人提出的疑問和反饋，不斷完善“營改增”的有關稅收法規(guī)，逐步明確某些特定行業(yè)特殊運營模式的稅務處理，此舉很有必要。

　　李軍認為，此舉也便于明年“營改增”在全國范圍內(nèi)的進一步推廣和實施。

規(guī)定增值稅實際稅負

　　值得注意的是，《通知》還規(guī)定，2013年12月31日之前，廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)，屬于試點納稅人的，對其轉(zhuǎn)讓電影版權免征增值稅。

　　李軍認為，近年來，中國電影產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展期，相應的稅收優(yōu)惠有利于進一步促進行業(yè)發(fā)展。

　　“目前規(guī)定中試點納稅人轉(zhuǎn)讓電影版權免征增值稅的優(yōu)惠于2013年12月31日截止，我們建議相關行業(yè)的納稅人抓緊時間充分享受該項優(yōu)惠政策。當然，目前也不排除稅務機關根據(jù)政策實施的情況以及綜合考慮其他各項因素，在2013年后延長該優(yōu)惠的可能性。”李軍說。

　　《通知》還強調(diào)，營改增試點地區(qū)的試點納稅人提供的往返臺灣、香港、澳門的交通運輸服務以及在臺灣、香港、澳門提供的交通運輸服務，適用增值稅零稅率。

　　李軍認為，原先國家出臺的財稅【2011】131號文中規(guī)定了試點地區(qū)的單位和個人提供國際運輸服務如果符合一定的條件可以享受增值稅零稅率，但是并未明確從大陸運輸?shù)脚_灣、香港、澳門地區(qū)以及在臺灣、香港、澳門地區(qū)范圍內(nèi)運輸是否同樣可以享受增值稅零稅率。此次發(fā)布的《通知》進一步明確了上述運輸服務可以享受增值稅零稅率的優(yōu)惠，消除了政策的不確定性。

　　《通知》還對增值稅實際稅負進行了規(guī)定，即“納稅人當期實際繳納的增值稅稅額占納稅人當期提供應稅服務取得的全部價款和價外費用的比例”。

　　李軍認為，這個規(guī)定意義重大。

　　“此前有關文件規(guī)定了融資租賃行業(yè)可以享受增值稅超稅負返還的優(yōu)惠，并未明確計算實際稅負的基數(shù)是全部價款還是可以扣除用于融資租賃的設備的價款以及融資利息，因此在執(zhí)行中有不同的理解。”李軍告訴早報記者。